Сирия на перепутье: сможет ли новый режим укрепить свою власть

После почти двухмесячного нахождения у власти в Дамаске глава департамента военных операций (управляющий орган Сирии) Ахмед аш-Шараа провозгласил себя президентом арабской республики в переходный период. Он распустил все государственные институты, относящиеся к эпохе правления бывших президентов Хафеза Асада (1971-2000) и Башара Асада (2000-2024), объявив день вступления революционных формирований в Дамаск 8 декабря прошлого года национальным праздником.

"Мы открываем новую главу в истории Сирии и начинаем строительство справедливого государства", — указал новый лидер в обращении к согражданам после вступления в новую должность. Его речь продолжалось пять минут, но вызвала новый всплеск демонстраций в столице, сотни сирийцев вышли на улицы, чтобы отпраздновать это событие и выразить поддержку своему вождю.

Основным приоритетом президент назвал сохранение гражданского мира в стране. Ради этой цели Минобороны республики после роспуска бывшей правительственной армии форсирует сейчас формирование регулярных вооруженных сил, которые, по замыслу аш-Шараа, будут размещены по всей сирийской территории для наведения порядка. От того, насколько будет успешным этот проект, во многом зависит стабилизация обстановки.

Впереди диалог

Своим заявлением 30 января сирийский лидер направил успокоительное послание Западу и арабским странам, обозначив существование у новых властей четкой дорожной карты дальнейших действий. Такой шаг как бы предварял международную конференцию по Сирии, созыв которой запланирован на 13 февраля в Париже.

По сведениям газеты Al Akhbar, на этом форуме, как задумано его организаторами, будет обсуждаться "координация усилий в достижении мирного переходного процесса в Сирии, гарантирующего ее суверенитет, единство и безопасность", а также мобилизация соседних арабских государств и зарубежных партнеров на оказание гуманитарной помощи и экономической поддержки Дамаску.

Объявленные новым руководителем Сирии решения о роспуске Народного Совета (парламента), прекращении действия конституции 2012 года, запрете Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ или "Баас"), правившей в Сирии более 60 лет, а также всех организаций, входивших в Прогрессивный национальный фронт (ПНФ), выглядели вполне закономерными после происшедшего переворота.

Аш-Шараа сообщил, что вместо "революционной законности" им будет издано вскоре временное конституционное уложение, на основе которого будут действовать все ветви власти. Кроме того, "в рамках своего мандата и текущих полномочий" он назначит членов небольшого консультативного совета, который заменит парламент. Далее им будут подобраны также члены комитета, который займется подготовкой конференции по национальному диалогу. Этот форум, проведение которого ранее намечалось на середину января, станет "площадкой для свободных дискуссий, где будут обсуждаться платформы и высказываться различные точки зрения по будущей политической программе".

Президент не указал конкретных сроков относительно формирования инклюзивного правительства национального единства, на чем настаивали все зарубежные гости, посетившие Дамаск за последнее время, и особенно спецпосланник генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен. Он ограничился фразой о том, что будет работать над созданием расширенного кабмина, который "будет представлять интересы всех сирийцев, в том числе женщин и молодежи". Этот орган исполнительной власти будет отвечать за создание государственных институтов в Сирии, пока "не наступит этап проведения свободных и честных выборов".

Как подчеркнул аш-Шараа, ответственность за создание нового государства ложится на плечи всех сирийских граждан. По его словам, "переходный этап является частью политического процесса, который требует реального участия всех сирийских мужчин и женщин, как на родине, так и за рубежом".

Мнение оппозиции

Примечательно, что аш-Шараа выступил перед аудиторией, состоявшей из людей, одетых в военную форму — своих сподвижников, которые воевали вместе с ним в рядах джихадистской группировки "Хайат Тахрир аш-Шам" (ХТШ, бывшая "Джебхат ан-Нусра, запрещена в РФ). Это подтвердило вывод о том, что правящий режим в Дамаске сохраняет пока только один цвет и носит автократический характер.

Сам аш-Шараа, впрочем, этого не отрицает, и в интервью телеканалу Al Hadath перед Новым годом подчеркнул, что в переходный период такой характер власти в значительной степени оправдан и имеет исторические прецеденты. Он пообещал приложить "все свои силы и волю для достижения единства Сирии".

Ранее аш-Шараа удивил мир и сирийскую общественность, объявив, что переходный период в Сирии может продолжиться три-четыре года, а всеобщим выборам будет предшествовать перепись населения и нормализация внутренней жизни. По его мнению, Сирия еще не готова к народному волеизъявлению, и более насущными вопросами являются экономический подъем страны и улучшение социальных условий. Что касается политического перехода, то он начнется с проведения конференции национального диалога, а процесс разработки конституции, как он предполагает, займет два-три года.

Представители оппозиционных кругов, рассчитывающие войти в состав будущего коалиционного кабинета, относятся с недоверием к программным заявлениям аш-Шараа, а его рассуждения о предстоящих этапах в жизни Сирии расценивают как опасную демагогию, свидетельствующую о самоуправстве предводителя ХТШ. Так, в беседе со мной аналитик Нидаль Саби, связанный с оппозицией, заявил, что отсрочка принятия новой конституции "вполне могла бы стать поводом для начала акций протеста против правления джихадистов, захвативших власть". 

В свою очередь, глава Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил (НКОРС), базировавшейся ранее в Стамбуле, Хади аль-Бахра указал, что процесс написания новой конституции "не может начаться с нуля". По его словам, у НКОРС, которая участвовала с 2018 года в заседаниях Конституционного комитета Сирии в Женеве, уже есть "готовые главы".

Лидер Национального движения строительства государства Анас Джауде раскритиковал последнее выступление аш-Шараа за его краткость. "В этой речи не сказано ничего об огромных социально-экономических проблемах, с которыми сталкивается сирийский народ, не представлено видения выхода из кризиса и путях взаимодействия с курдами и губернаторством Эс-Сувейда", — отметил он.

Между тем политолог Лама Али обращает внимание на все более проявляющуюся тенденцию к исламизации внутренней жизни Сирии при новом режиме. "Это настораживает не только представителей религиозных меньшинств, но также светское общество в Дамаске и Алеппо, которое совсем недавно приветствовало произошедшие перемены", — пишет она на страницах газеты Al Akhbar. По ее свидетельству, при подборе кадров в силовые структуры, которые ранее были опорой светской власти, предпочтение отдается теперь приверженцам воинственного ислама. "В видеороликах, распространяемых в социальных сетях, все чаще слышится трехкратное "Аллах Акбар!", — утверждает политолог. Эти возгласы свидетельствуют о религиозной нетерпимости, которая никогда раньше не была свойственна сирийцам". 

Вызовы единству

Заявив о необходимости сохранения гражданского мира в стране, сирийский лидер косвенно признал, что его режим сталкивается с проблемами в области безопасности. С начала года, по данным правозащитников, в стране было зафиксировано 105 вооруженных вылазок, в которых погибли 228 человек: 214 мужчин, пять женщин и один ребенок. В сирийских СМИ сообщается в основном об операциях сторонников экс-президента Башара Асада, которые активизировались с конца декабря в алавитских районах Латакии, Тартуса, Хамы и Хомса. О насилии со стороны групп иностранных наемников из числа экстремистов, терроризирующих религиозные меньшинства на периферии, власти почти не сообщают. Так, в деревне Эрза на северо-западе Хамы, населенной алавитами, были казнены 31 января неизвестными в масках десять человек.

Аш-Шараа признали своим вождем пока только 18 из 70 вооруженных группировок, которые базировались после их разгрома правительственными войсками в 2017-2018 годах в провинции Идлиб, а сейчас разбрелись по всей Сирии. Тут следует отметить, что в антиправительственном движении, начавшемся в 2011 году под воздействием так называемой арабской весны, ведущие позиции сразу заняли военные командиры, возглавившие вооруженное сопротивление.

Сейчас после смены режима они считают, что лавры победителей по праву принадлежат им, а не отсиживавшимся в заграничных отелях политикам. Деятельность этих локальных полевых командиров, установивших за два месяца свои порядки в той или иной местности, почти не контролируется сейчас властями. Эту реальность хорошо понимает аш-Шараа, который стремится как можно скорее создать мобильные силовые структуры.

Другим вызовом единству страны остается существование курдской автономной администрации в Заевфратье. У местных ополченцев из коалиции "Силы демократической Сирии" (СДС), контролирующих основные нефтяные месторождения на северо-востоке страны, пытаются отвоевать территории поддерживаемые Турцией бригады так называемой Сирийской свободной армии.

ХТШ в этом конфликте не участвует, но аш-Шараа пытается наладить диалог с командованием СДС, которое в отличие от властей в Дамаске предпочитает федеральное устройство государства унитарному. Самостоятельности добиваются также горцы-друзы — преобладающее население южной провинции Эс-Сувейда, у которых пока с трудом складываются отношения с новой администрацией.

Итак, после этапа эйфории по поводу свержения баасистского режима, Сирия столкнулась с проблемами, вызванными последствиями многолетней гражданской войны. В этой ситуации важнейшее значение для новых властей приобретает поддержка со стороны соседней Турции и богатых арабских государств, в первую очередь, Катара и Саудовской Аравии с тем, чтобы не допустить ухудшения социально-экономических условий и дальнейшей дестабилизации.

Визит эмира

Прибытие 30 января в Дамаск эмира Катара, шейха Тамима бен Хамада Аль Тани в качестве первого главы государства, посетившего новую Сирию, очевидно, преследовало цель дать "зеленый свет" региональному и международному признанию аш-Шараа в качестве президента республики в переходный период.

Катар оставался единственной арабской страной, продолжавшей вместе с Турцией оказывать военную помощь группировкам вооруженной оппозиции, даже после того, как экс-президенту Башару Асаду было разрешено с мая 2023 года снова участвовать в саммитах Лиги арабских государств.

Выступавший опекуном ХТШ Катар сыграл решающую роль в подготовке и реализации сценария, который привел к смене власти в Дамаске. Иначе откуда могли появиться у боевиков современные военно-транспортные средства, на которых они совершили молниеносный марш-бросок через всю сирийскую территорию с севера на юг, обмундирование, беспилотники. Катарское влияние, вероятно, способствовало также переходу аш-Шараа и его окружения к умеренной риторике и приверженности прагматическому курсу ради сохранения власти в своих руках.

Прозвучавшие на пресс-конференции в сирийской столице заявления главы МИД в переходном правительстве Асаада Хасана аш-Шибани и катарского госминистра Мухаммеда аль-Хулайфи о желании развивать всеобъемлющее двустороннее сотрудничество с целью восстановления разрушенных предприятий, транспортной инфраструктуры, системы здравоохранения, образования, сферы туризма обнадежили сирийцев и означали, что Катар готов сделать крупные инвестиции.

"Конечно, экономика Сирии после стольких лет разрухи находится в плачевном состоянии, но у страны по-прежнему есть колоссальный людской потенциал, квалифицированные кадры", — отметил в беседе со мной профессор Алеппского государственного университета Маан Дауд. При этом он напомнил о существовании целой армии выпускников российских и советских вузов, среди которых старший брат нынешнего президента, министр здравоохранения во временном правительстве Махер аш-Шараа.

Состоявшийся 28 января визит в Сирию межведомственной российской делегации во главе со специальным представителем президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем министра иностранных дел Михаилом Богдановым подтвердил заинтересованность Москвы и Дамаска в развитии двусторонних отношений, учитывая накопленный опыт плодотворного сотрудничества.