Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) все больше погружается в политику

В начале марта на Запорожской АЭС прошла ротация 27-й команды наблюдателей МАГАТЭ – впервые без участия Украины, через территорию, которую контролирует Россия. МИД Украины направил Агентству ноту протеста. Есть и другие вопросы международной повестки, касающиеся этой организации: переговоры вокруг ядерной программы Ирана и передача ядерных материалов в контексте AUKUS. На площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия, посвящённая атомной энергетике и итогам сессии Совета управляющих МАГАТЭ.

В начале марта состоялось заседание МАГАТЭ. Сегодня очередной всплеск интереса к атомной энергетики по всему миру. В мире работает 417 атомных энергетических реакторов, из них на территории РФ действует около 40. 62 новых атомных энергоблока строится в мире. Из 15 стран, где реализуются эти проекты, в 8 работают российские специалисты или используются российские технологии. Малые реакторы — новая технология, которая активно развивается в нашей стране. Пример – плавучая АЭС «Михаил Ломоносов». А Европа планирует заместить энергию газа и нефти именно малыми АЭС.

«Атомная энергетика — одна из тех областей, в которой Россия конкурентоспособна. МАГАТЭ в этом контексте для нас очень важна, - считает

Антон Хлопков, директор Центра энергетики и безопасности. - МАГАТЭ — это международная площадка для обмена практикой, опытом, новыми технологиями.

МАГАТЭ — наш партнёр и площадка для популяризации российской экспертизы в атомной сфере».

На повестке дня заседания Агентства 3-7 марта стояли такие вопросы, как безопасность Запорожской АЭС (ЗАЭС), восстановление иранской ядерной сделки (СВПД), наконец, то, что сотрудничество в области атомных подводных лодок между США, Великобританией и Австралией в рамках проекта AUKUS может нарушить баланс сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Оно затрагивает интересы безопасности России и Китая и вызывает сомнения в соответствии Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Запорожская АЭС

Михаил Ульянов, постоянный представитель Российской Федерации при международных организациях в Вене, Австрия: «Впервые ротация наблюдателей МАГАТЭ на Запорожской АЭС состоялась на российской территории. Это произошло из-за того, что в декабре 2024 и феврале 2025 года ВСУ обстреляли персонал МАГАТЭ и российский военный эскорт. Гросси понял, что это может привести к жертвам, и согласился, что единственный безопасный маршрут — это территория России».

Он рассказал, что впервые на заседании МАГАТЭ американская делегация не подвергала критике позицию российской. Однако в итоговой резолюции было указано, что «Россия создает обструкцию работы МАГАТЭ». На вопросы, что это значит? Канадские коллеги ответили, что мол на Запорожской АЭС экспертов МАГАТЭ не везде пускают. «О формуле мира Зеленского все уже забыли. О Бюргенштокском процессе по Украине тоже забыли. Но непомерно много внимания уделяется энергетической инфраструктуре, якобы ее безопасность влияет на безопасность ядерных объектов, - возмущен Михаил Ульянов. – Но по международной шкале МАГАТЭ отсутствие внешнего электричества у АЭС – имеет нулевой уровень опасности. А французские коллеги, в нарушении правил самого агентства, присваивают этому факту третий уровень опасности».

«Необходимо обеспечить систему защиты для таких инфраструктурных ядерных объектов, как Запорожская АЭС, - считает Ульрике Рейснер, независимый политический обозреватель, сооснователь BRENNUS Institute Paris-Vienna. - Это вопрос защиты всех народов, а не вопрос территориальной целостности одного государства. Все подобные объекты должны контролироваться международными организациями».

Иранская ядерная сделка

Продолжает обостряться ситуация вокруг иранской ядерной программы. В ноябре Совет управляющих принял резолюцию, в которой критикуется уровень сотрудничества Ирана с МАГАТЭ. Россия голосовала против. «Очевидно, что 2025 год будет годом потрясений – в плане событий, связанных с Ираном, - убежден Михаил Ульянов. - 18 октября истекает срок СВПД и резолюции по нему МАГАТЭ. Ничего вместо этого плана нет и даже попыток создать что-то вместо него нет». МАГАТЭ будет готовить доклад, который понадобился «евротройке», чтобы подтвердить, что Иран не выполняет свои обязательства по СВПД, для того, чтобы снова ввести против него санкции ООН, рассказывает эксперт. Если это произойдёт, то Иран ответит тем, что выйдет из договора по нераспространению ядерного оружия. «Чтобы исправить ситуацию, необходимо, чтобы Соединённые Штаты наконец более чётко сформулировали свою позицию и сели за стол переговоров. Если диалога не будет, то может произойти неконтролируемая эскалация в любой момент», - прогнозирует Михаил Ульянов.

«Самый выгодный сценарий вокруг ядерной программы Ирана — это заключение ядерного соглашения. Плохой сценарий — война против иранских ядерных объектов, - уверен Алиреза Нури, доцент факультета экономики и политологии Университета Шахида Бехешти (Иран). - В ответ на выполнение Ираном обязательств по договору Западом не было сделано ничего, а давление на страну только возросло».

По мнению иранского эксперта у иранской ядерной программы есть разнообразные аспекты. Первый – военный. С одной стороны, она увеличит количество проблем в стране, с другой защитит Иран от военной угрозы, если страна изменит свою ядерную доктрину.

Второй аспект – политический. «Это символ стратегической независимости страны. Иран постарается сохранить её на своих условиях. И сама ядерная программа используется США только как повод, чтобы оказывать давление», - считает Алиреза Нури.

Третий аспект – юридический. «Иран готов на то, чтобы его ядерные активности были под надзором международного сообщества, но хочет получить справедливый договор, - заявляет эксперт. - У Ирана есть политическая воля подписать новый договор или возобновить существующий, но должны быть справедливые условия: сняты некоторые санкции».

И главный момент, по мнению Алиреза Нури, «Иран не будет вести переговоры под давлением - это политическая психология Ирана. Он может выйти из соглашения по нераспространению ядерного оружия, потому что уже ничего не теряет».

«США должны быстро менять стратегию на Ближнем Востоке, чтобы не терять влияния над торговыми путями в регионе, - считает Ульрике Рейснер. - Соотношение сил в нем будет меняться, если Иран станет ядерной державой».

«Есть риск, что западные страны могут поставить на голосование резолюцию о нарушении Ираном всеобъемлющих гарантий, и тогда соглашение не возобновят, - считает Антон Хлопков. - В последние годы европейские страны пытаются играть посредническую роль по иранской ядерной программе, но эти усилия скорее мешают, чем помогают».

Но эксперт полагает, что «У России есть необходимый дипломатический, технический инструментарий для переговоров по СВПД. Но без наличия политической воли Вашингтона и Тегерана любые посреднические усилия обречены на провал. Россия также может играть важную роль во взаимодействии МАГАТЭ и Ирана».

Иранский эксперт уверен, что Россия — важный игрок в регионе, и она сможет сыграть важную роль в решении иранской проблемы.

Нарушения AUKUS в распостранениии ядерного оружия

. Ульрике Рейснер сказала: «Из-за своих запасов урана Австралия — важный энергетический партнёр ядерных держав. В этом контексте важно избежать гонки вооружений. А риск ее растёт. Необходимо обсуждать условия договора о нераспространении ядерного оружия. Необходимы чёткие правила, которые соблюдались бы всеми акторами международного права. Это обязательно относится к атомной энергетике, так как она влияет на все государства».

Проблема заключается в том, по словам Михаила Ульянова, что для постройки атомных подлодок Австралии получит ядерные материалы в таком объеме, что из них можно будет изготовить 160 ядерных бомб. Тогда Австралия тоже станет ядерной державой. И это нарушает Договор о нераспространении ядерного оружия. «Однако, в МАГАТЭ смотрят на эту проблему сквозь пальцы. Западные страны в нем имеют большинство, и оно продвигает нужный им нарратив», - возмущен Михаил Ульянов.

Антон Хлопков считает, что проблемы, стоящие сегодня перед МАГАТЭ требуют оперативных действий. С ним согласна Ульрике Рейснер: «Это вопросы, на которых стоит концентрироваться в первую очередь».