Как решать проблему безнадзорных животных в Сибири

В России с новой силой вспыхнула дискуссия - что делать с безнадзорными животными. Нападения бездомных собак на людей фиксируются в стране ежедневно, за прошлый год в России насчитали 237 тысяч пострадавших. В Госдуме уже заявили о том, что существующая система обращения с животными не работает, следовательно - ее нужно менять.

А именно - не возвращать после отлова чипированных и стерилизованных собак в среду обитания. И при необходимости (например, если животное демонстрирует высокий уровень агрессии) - усыплять. На самом высоком уровне звучат комментарии в духе "приходится выбирать между собаками и детьми". Зоозащитники, услышав такое, принялись бомбардировать соцсети роликами с посылом "виноваты не животные, а люди", а государственные структуры - требованиями разобраться в проблеме, а не скатываться к тотальному уничтожению четвероногих.

Так почему гуманная система обращения с безнадзорными животными, несколько лет назад принятая на законодательном уровне, так и не привела к мирному существованию с братьями нашими меньшими? И даже наоборот. Полтора десятка регионов уже узаконили эвтаназию бездомных животных (и не только агрессивных и напавших на человека, но и невостребованных хозяевами через несколько дней после отлова). И дело не только в заботе о безопасности людей. Но и в том, что собак негде и не на что содержать. Например, в Кузбассе, как писали местные СМИ в конце прошлого года, нет ни одного муниципального приюта.

Посмотрим, как развиваются события, на примере Новосибирской области. В конце января нынешнего года стая бродячих собак на окраине Новосибирска насмерть загрызла прохожую. Возбуждено уголовное дело, прокуратура проводит массовые проверки - как организован отлов безнадзорных животных на территории области. Выясняется - организован из рук вон. Органы местного самоуправления бездействуют. Прокуроры обратились к правительству области, разработан областной законопроект - полномочия в сфере обращения с безнадзорными животными (в том числе по оценке уровня агрессии) передать на уровень субъекта федерации. Тем временем жалобы продолжаются: на днях массовое обращение жителей Ленинского района Новосибирска, где бродячая собака покусала девочку-подростка, поступило в Следственный комитет РФ. Глава ведомства Александр Бастрыкин потребовал доклада - что происходит с отловом. Взбудораженная шумихой мэрия поспешила отчитаться: пункт временного содержания животных при муниципальном центре может вместить не более ста собак. При этом за прошлый год в городе отловили более 650 животных без хозяев. Разница очевидна, как бы намекают чиновники. И добавляют: вопрос-то дискуссионный, вот и в Госдуме обсуждается необходимость изменений в законодательстве.

Отметим, Новосибирская область закон об эвтаназии безнадзорных животных не принимала и даже не пыталась. Согласно опросу, проведенному в прошлом году областным управлением ветеринарии, больше половины респондентов считают умерщвление безнадзорных собак недопустимым ни при каких обстоятельствах. Это аргумент. Пока. Во всяком случае, до проведения нового опроса. При этом почти 90 процентов из восьми тысяч опрошенных жителей области признают, что проблема существует. Так как же ее решать?

Плох вовсе не закон о гуманном обращении с животными. Плохо то, что для его реализации не создана инфраструктура. Отлавливать собак бессмысленно, если их негде размещать. А их негде. По закону, животных нужно везти в приют. Но где же он? В городской администрации сообщили, что еще один пункт временного содержания животных предполагается разместить на Ордынском шоссе, 2 - в четвертом квартале нынешнего года. Пока речь идет об оформлении земельного участка. А что касается первого в Новосибирске муниципального приюта, то его проект сейчас проходит экспертизу. О нем, кстати, стоит сказать подробнее.

Приют на 250 собак и 50 кошек в Новосибирске планировали открыть еще в 2023 году, однако проект приостановили - конечно же, из-за нехватки финансирования. В 2022 году строительство комплекса из нескольких зданий оценивалось в 80 миллионов рублей, а в июле 2024-го - уже в 650 миллионов. Власти не оставляют надежд, что образцовый приют, куда будут водить экскурсии, все-таки появится на Толмачевском шоссе. И хорошо бы. Вот только это дело, очевидно, далекого будущего.

А может быть, на помощь муниципалитету готовы прийти общественники? В Новосибирске около двух десятков частных приютов, и они все тоже - под завязку. Об одном из них, где сегодня содержится около 300 животных, "РГ" писала год назад. Суть проблемы была в том, что приюты для животных и другие зоозащитные организации тогда не считались социально ориентированными НКО, законодатели при составлении списка таковых просто выпустили их из виду. В результате приют "Бумеранг добра" Ольги Ивановой не мог получить участок земли без аукциона - приют до сих пор находится на клочке земли между новостройками на Игарской, и терпение местных жителей вот-вот лопнет.

В январе 2024 года "РГ" опубликовала этот материал, а в феврале на федеральном уровне эту ошибку исправили. В областной закон поправку о приютах внесли пятого февраля нынешнего года, то есть месяц назад, и теперь Ольга Иванова и ее подопечные, возможно, получат без торгов давно согласованный с управлением ветеринарии участок под приют в промзоне. И вот что характерно: для обустройства на новом месте Ольга Иванова составила смету. И на те же 300 животных ей нужно не 650, а всего 10 миллионов рублей. И это с подведением воды и других коммуникаций. Может быть, если сравнительно небольшими субсидиями помочь зоозащитникам, то приюты наконец-то появятся в нужном количестве? Да, они будут хуже того, строительство которого запланировано за 650 миллионов рублей. Но они будут в реальности, а не в проекте. И закон, который собрались менять, "снижая" уровень гуманности, все-таки заработает.

Комментарий

Ренат Сулейманов, депутат Государственной думы:

- Проблема нападений безнадзорных животных на людей требует скорейшего решения. Именно поэтому она обсуждалась на недавнем пленарном заседании Госдумы. Ряд изменений в нормативные акты мы приняли еще в прошлом году, расширив полномочия регионов в этой сфере. И я считаю, что сегодня все регионы уже могут навести порядок с бродячими животными, приняв свою нормативную базу. Главное, чтобы власть отнеслась к этому серьезно. На местах есть и соответствующие службы, и приюты. Есть и общественники, чьи инициативы в регионах нужно поддерживать, и они возьмут на себя весомую часть этой работы. Думаю, что в ближайшее время будут приняты еще некоторые изменения в федеральном законодательстве - но речь ни в коем случае не идет о том, чтобы уничтожать собак на месте.