Как изменилась миграционная политика после теракта в «Крокус Сити Холле»

Год назад четверо террористов ворвались в «Крокус Сити Холл», открыли стрельбу по посетителям из автоматов и подожгли помещение. В результате погибли больше 140 человек, еще свыше 550 получили ранения. Правоохранительные органы задержали 15 человек — непосредственных исполнителей преступления и их пособников. В начале февраля сообщалось о завершении расследования дела о теракте в «Крокусе». Накануне печальной даты «Парламентская газета» выясняла вместе с законодателями, что удалось сделать в правовом поле для предотвращения подобных трагедий в будущем.

Число преступлений растет

В своем телеграм-канале председатель Государственной Думы Вячеслав Володин еще в прошлом году отмечал рост количества преступлений с участием мигрантов: в 2023 году их число увеличилось на 79,6 процента, за семь месяцев 2024 года — в 2,8 раза. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев уточнил на заседании коллегии ведомства и реальные цифры: в России находятся более 6,5 миллиона иностранных граждан, у 740 тысяч из них нет законных оснований для этого. Очевидно, что назвать таких граждан добропорядочными не позволяет их фактически нелегальное положение.

Атака на «Крокус Сити Холл» лишь подтвердила опасения силовиков. Четверо террористов, которых оперативники задержали, что называется, по горячим следам, оказались уроженцами Таджикистана. Следователи установили, что их завербовали через телеграм. К настоящему времени правоохранительные органы задержали 15 человек — как непосредственных исполнителей преступления, так и их пособников, опросили около 800 свидетелей, а общий объем материалов следствия превысил 200 томов.

Параллельно силовикам свой принципиальный вклад в борьбу с терроризмом внесли и российские законодатели. Как сообщил в ноябре 2024 года Вячеслав Володин, палата с начала прошлого года приняла 13 законов, направленных на совершенствование миграционной политики.

Штраф до миллиона рублей

Сразу после теракта 22 марта 2024 года Правительство ужесточило требования к частным охранным организациям. Вступившее в силу 29 марта прошлого года постановление расширяет перечень грубых нарушений, которые может допустить частная охранная фирма. Таковыми теперь считаются не пройденные сотрудниками ЧОПов периодические проверки на готовность действовать в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Сейчас в Госдуме идет работа над концепцией миграционной политики, уточнил нашему изданию зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев:

«И задача стоит, чтобы реализовать все то, что мы заложили в законах, чтобы наконец-то навести порядок с миграцией. Здесь еще большая работа предстоит. Что касается законодательства в целом, то мы действительно усилили ответственность и за диверсии, и за террористические акты, преступления, связанные с терроризмом».

В этот же пакет полезных инициатив, по его словам, можно отнести усиление правового регулирования деятельности иностранных агентов.

Валеев напомнил, что с 5 февраля в России вступили в силу новые законодательные нормы для трудовых мигрантов (№ 248-ФЗ от 8 августа 2024 года), которые в том числе позволяют полиции ускорить процесс депортации и выдворения иностранных граждан, которые нарушили законы России.

Ранее решение о высылке мог принять только суд, теперь сами полицейские. Кроме того, за оказание незаконных услуг мигрантам, включенным в реестр контролируемых лиц, введены штрафы. Для граждан — до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — до 500 тысяч рублей.

По новым правилам мигранты, которые находятся в стране незаконно, не смогут официально зарегистрировать свои отношения в России. Им нельзя вести бизнес, приобретать недвижимость, транспорт и другие активы, а также водить автомобиль. Под запретом — открытие банковских счетов и перевод денег. А еще лица, находящиеся под режимом высылки, не смогут покидать пределы определенного региона или муниципалитета.

За нарушение предписаний иностранца могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа или выдворить из страны. Работодателю грозит штраф до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Работодатель обязан уведомлять

В соответствии с новыми нормами работодатель обязан уведомлять МВД о приеме или увольнении иностранного работника: нужно сообщить о начале или окончании трудовых отношений в течение трех рабочих дней после подписания или расторжения договора.

Напомним, что президент 3 ноября 2024 года подписал закон, увеличивающий размер штрафов за подделку документов для организации незаконной миграции. Для юрлиц штраф установлен в размере от 5 до 10 миллионов рублей, а при повторном правонарушении — от 10 до 60 миллионов рублей. В отдельный состав правонарушений вынесли подделку, использование, передачу либо сбыт документов, штампов, печатей или бланков в целях организации незаконной миграции.

Помимо этого, с прошлого года организация незаконной миграции отнесена к разряду преступлений, за которые предусмотрена конфискация денег, ценностей и имущества, полученных в результате совершения преступления (ст. 104.1 УК РФ).

Безопасность будет усилена

Как пояснил Эрнест Валеев, в планах парламентариев и дальше совершенствовать правовое поле для предотвращения террористических угроз. В том числе решено повысить безопасность зрелищных мероприятий. Так, в июле прошлого года депутаты на пленарном заседании приняли в первом чтении законопроект, которым предлагается запретить проводить зрелищное мероприятие, если место проведения не имеет инфраструктуры и технического оснащения для обеспечения безопасности.

Как пояснила «Парламентской газете» соавтор инициативы, первый зампредседателя Комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко, в настоящее время поправки находятся на согласовании в Правительстве, «работа продолжается».

Согласно документу, за 30 дней до зрелищного мероприятия его организатор обязан будет уведомить высший исполнительный орган региона, муниципалитет, территориальный орган МВД о месте, дате, времени проведения, тематике мероприятия и количестве участников. Кроме того, в закон об основах законодательства о культуре включается положение об обязанности организатора провести эвакуацию посетителей зрелищного мероприятия в случае угрозы. Также вводится запрет на проведение концертов, спектаклей и других мероприятий, если площадка не соответствует требованиям правил обеспечения безопасности.

Намерение законодателей расширить требования для организаторов массовых мероприятий и собственников объектов культуры и спорта подтвердил в беседе с «Парламентской газетой» зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Основная задача — повысить безопасность и не допустить трагедий, подобных случившейся в «Крокус Сити Холле», добавил депутат. Также готовятся поправки, регламентирующие вопросы въезда на территорию РФ семей мигрантов.

Кроме того, в Госдуме планируют актуализировать законы, регламентирующие частную охранную деятельность. «Именно охранники становятся первыми, к кому обращаются граждане при чрезвычайных ситуациях в общественных местах, школах, торговых центрах. Это люди в форме, им доверяют и надеются на их помощь. Чтобы оправдать доверие общества, частная охрана должна быть высокопрофессиональной и с безупречной репутацией», — пояснил Анатолий Выборный.

По его словам, сейчас с экспертным сообществом, Росгвардией и МВД депутаты прорабатывают закон, «который наделит Росгвардию полномочиями по разработке и утверждению единых требований к профподготовке частной охраны». Частные охранники получат больше полномочий, включая вооруженную охрану, мобильные группы реагирования, право защищать объекты от беспилотников, пообещал парламентарий.